La Unión Europea se toma muy en serio el apoyo a la I+D+i o I+i, Investigación e innovación, como gusta utilizar la Comisión Europea. No en vano es consciente de que dos tercios del crecimiento económico registrado en Europa en las últimas décadas tiene como origen la innovación. Por eso anuncia un presupuesto de ayudas por importe de 100.000 millones de euros para el periodo 2021-2027, de los que 97.600 millones irán destinados al Programa Horizonte Europa, sucesor del Horizonte 2020 (como ya les adelantamos en este mismo Blog Bantec el pasado 17 de Mayo).
Los restantes 2.400 millones serán para el Programa de Investigación y Formación de Euratom, que financia la investigación y la formación en el ámbito de la seguridad nuclear física y tecnológica y la protección radiológica.
En la Comisión Europea se muestran satisfechos sobre cómo está funcionando el Horizonte 2020 y esperan que el Horizonte Europa, genere nuevos conocimientos y tecnologías, y en mayor número, en aras de la excelencia científica, y que tenga efectos positivos en el crecimiento, el comercio y la inversión, así como unos efectos considerables en la sociedad y el medio ambiente.
La CE calcula que cada euro invertido por el programa puede generar un rendimiento de hasta 11 euros de PIB en 25 años y 100.000 puestos de trabajos directamente implicados en las acciones de I+i que se desarrollen durante el periodo comprendido entre 2021 y 2017.
Horizonte Europa traerá consigo una serie de novedades, como el nuevo Consejo Europeo de Innovación (EIC – European Innovation Council), que contribuirá a encontrar y financiar innovaciones de alto riesgo, de rápida evolución y con un fuerte potencial para crear nuevos mercados. Igualmente potenciará la puesta en marcha de nuevas misiones con metas ambiciosas y un marcado valor añadido europeo destinadas a hacer frente a los problemas que afectan a nuestra vida cotidiana, por ejemplo, la lucha contra el cáncer, el transporte limpio o los océanos sin plástico.
Se trata, en definitiva, de un organismo piloto nacido con el objetivo de identificar y ampliar avances en innovaciones disruptivas, un claro gesto de inversión en futuro. El Consejo Europeo de Innovación complementará al Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT).
El nuevo programa seguirá potenciando, además, la excelencia científica a través del Consejo Europeo de Investigación, becas e intercambios Marie Skłodowska-Curie.
Principales objetivos:
- Fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la Unión Europea (UE).
- Estimular la capacidad de innovación, la competitividad y los empleos en Europa.
- Cumplir con las prioridades de los ciudadanos y apoyar el modelo socioeconómico y los valores de la UE.
Al igual que el PM vigente en la actualidad, Horizonte Europa tendrá una estructura de tres pilares:
- Pilar I. Ciencia abierta, que contará con 25.800 millones de euros.
- Pilar II. Retos globales y competitividad industrial, con 52.700 millones de euros.
- Pilar III. Innovación abierta, con 13.500 millones de euros.
El pilar de Ciencia abierta lo conformarán las acciones del Consejo Europeo de Investigación (ERC por sus siglas en inglés) destinadas a la investigación de frontera, que contarán con 16.600 M€, las acciones Marie Sklodowska-Curie para la capacitación y movilidad de los recursos humanos de investigación e innovación, con 6.800 M€, y el apoyo las Infraestructuras de investigación con 2.400 M€.
El segundo de los pilares, Retos globales y competitividad industrial, proporcionará un enfoque intersectorial a las actividades de investigación e innovación a través de cinco clústeres:
- Salud, 7.700 M€.
- Sociedades inclusivas y seguras, 2.800 M€.
- Digital e industria, 15.000 M€.
- Clima, energía y movilidad, 15.000 M€.
- Alimentación y recursos naturales, 10.000 M€.
Además, el pilar II engloba las actividades del Centro Común de Investigación (JRC) para el que se destinarán 2.200 M€.
Bajo el pilar de Innovación abierta se engloba el Consejo Europeo de Innovación (EIC), que cuenta actualmente con una fase piloto en Horizonte 2020, para apoyar las innovaciones disruptivas y con potencial de creación de mercado al que se destinarán 10.500 M€, los Sistemas de innovación para conectar con los actores nacionales y regionales (500 M€) y el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) que tendrá 3.000 M€ para continuar con sus actividades.
Estos tres pilares se complementan con actividades horizontales bajo el apartado de Fortalecimiento del Espacio Europeo de Investigación, que contará con 2.100 M€ para optimizar las fortalezas y el potencial para una Europa más innovadora.
Novedades del Horizonte Europa
Un Consejo Europeo de Innovación que ayude a la UE a situarse a la vanguardia de la innovación creadora de mercados: la propuesta de la Comisión implica la creación de una ventanilla única que permita llevar las tecnologías punteras, con un elevado potencial y más prometedoras desde el laboratorio a la aplicación comercial, y que ayude tanto a las empresas ya establecidas como a las empresas emergentes más innovadoras a desarrollar sus ideas. El nuevo Consejo Europeo de Innovación contribuirá a encontrar y financiar innovaciones de alto riesgo, de rápida evolución y con un fuerte potencial para crear nuevos mercados. Proporcionará ayudas a los innovadores de forma directa a través de dos instrumentos principales de financiación, uno para las primeras etapas y otro para el desarrollo y la implantación en el mercado. Nuevas misiones de investigación e innovación a escala de la UE enfocadas hacia los retos sociales y la competitividad industrial: en el marco de Horizonte Europa, la Comisión pondrá en marcha nuevas misiones con metas ambiciosas y osadas y un marcado valor añadido europeo destinadas a hacer frente a los problemas que afectan a nuestra vida cotidiana. Podrán ir, por ejemplo, desde la lucha contra el cáncer hasta el transporte limpio o los océanos sin plástico. Estas misiones se diseñarán en colaboración con los ciudadanos, las partes interesadas, el Parlamento Europeo y los Estados miembros.
Maximizar el potencial de innovación en toda la UE: se redoblará el apoyo a los Estados miembros que van a la zaga en sus esfuerzos para sacar el máximo partido a su potencial de investigación e innovación. Además, las nuevas sinergias con los Fondos Estructurales y de Cohesión harán que resulte más fácil coordinar y combinar la financiación y contribuirán a que las regiones se sumen a la innovación.
Mayor apertura: el principio de «ciencia abierta», que exige un acceso abierto a las publicaciones y los datos, será el modus operandi de Horizonte Europa. Esto no solo favorecerá la penetración en el mercado de los resultados obtenidos gracias a la financiación de la UE, sino que también los dotará de un mayor potencial de innovación.
Una nueva generación de asociaciones europeas y más colaboración con otros programas de la UE: Horizonte Europa racionalizará el número de asociaciones que la UE programa o financia junto con socios como la industria, la sociedad civil y los organismos de financiación con miras a aumentar su eficacia y su repercusión de cara al cumplimiento de las prioridades políticas de la Unión. Horizonte Europa promoverá vínculos eficaces y funcionales con otros futuros programas de la UE, como la política de cohesión, el Fondo Europeo de Defensa, el Programa Europa Digital o el Mecanismo «Conectar Europa», así como con el proyecto internacional de energía de fusión ITER.
El Centro Común de Investigación (JRC), el servicio científico y técnico de la Comisión, seguirá aportando su contribución mediante el asesoramiento científico, el apoyo técnico e investigaciones específicas.
Contexto
La propuesta de Horizonte Europa se apoya en el éxito del programa actual, Horizonte 2020. La evaluación intermedia de Horizonte 2020 ha puesto de manifiesto que el programa va por buen camino para contribuir a generar empleo y crecimiento, hacer frente a los principales retos sociales y mejorar la vida de las personas. El programa presenta un claro valor añadido europeo y produce beneficios demostrables en comparación con las ayudas a nivel nacional o regional. Para mayo de 2018, Horizonte 2020 ya había proporcionado ayudas a más de 18.000 proyectos y concedido más de 31.000 millones EUR.
La propuesta también toma como referencia la contribución de la Comisión a la reunión de dirigentes de la UE celebrada el 16 de mayo en Sofía, «Nueva agenda europea de investigación e innovación: una oportunidad para que Europa trace su futuro», en la que se señalan los pasos necesarios para garantizar la competitividad mundial de Europa.
